Resumen.
Este artículo describe el reciente cambio de socios internacionales y la gran polarización por la que pasa el estado español a lo largo de los últimos años. Se tratará de arrojar luz en los pros y contras de este cambio, las respuestas por parte de los socios tradicionales, así como de los nuevos y qué cambios puede aportar en un futuro este camino que ha tomado España. Ligado a todo esto, debatiremos qué es lo que significa para la Unión Europea y cómo responde a que uno de sus estados miembros más importantes tome estas decisiones.
Palabras clave.
España, UE, Política Internacional, Socios tradicionales.
Abstract.
This article describes the recent shift in Spain’s international partners and the significant polarization it has experienced in recent years. It will examine the pros and cons of this change, the responses from both traditional and new partners, and what future changes this path Spain has taken might bring. Related to this, we will discuss what this means for the European Union and how it responds to one of its most important member states making these decisions.
Keywords.
Spain, EU, International Politics, Traditional Partners.
*NOTA: Las opiniones contenidas en este documento son responsabilidad de su autor, sin que necesariamente concuerden con las líneas de pensamiento de Minerva Institute.
Para citar este artículo (APA 7ª Edición)
David, P.P. (2025) La polarización de la política exterior española. Minerva Institute S.L.Documento de Información 41/2025. Enlace web y enlace RS. Consultado 15/12/2025 |
Introducción.
La reciente visita del sultán de Omán, las del Presidente del Gobierno y luego del Jefe de Estado a China, así como a Vietnam, más tarde la asistencia a la cumbre de la Unión Africana en Angola y por último el viaje a Egipto por parte de Felipe VI nos dan pequeñas pistas de la nueva dirección que está tratando de tomar el Ministerio de Exteriores y la Presidencia en cuanto a las alianzas se refiere. Según el Ministro de Exteriores, España sigue un camino que apuesta por la multilateralidad y que se asienta en el Derecho Internacional. Se le da una mayor importancia a las instituciones internacionales, sobre todo la ONU, y hay una mayor involucración de España en conflictos (pero utilizando la diplomacia y el poder “blando”). Esta combinación trae a la mesa ventajas y desventajas a la mesa, que analizaremos a continuación.
China.
Sin lugar a duda el cambio más “radical” de la política exterior y el más importante es el reciente acercamiento de posturas entre España y el gigante asiático, China. La visita de Pedro Sánchez, las múltiples reuniones del Ministro de Exteriores y la primera visita en décadas de un monarca español a suelo chino promulgan un claro mensaje, España se interesa en China. Y al parecer ese interés es recíproco. La visita de Sánchez y del rey Felipe VI han dado fruto a acuerdos para fomentar la cooperación en temas de ciencia, tecnología, transición verde, intercambio cultural, así como acuerdos comerciales para abrir mercado a productos españoles.
La respuesta de nuestros socios varía según la fuente. Por un lado Europa no quiere un acercamiento tan brusco a China, por ello comunicó a Moncloa que Sánchez no representaba a la Unión en su visita, sólo a España. Alemania es la que más recelo tiene en cuanto a Pekín, declarando que se “deben revisar las relaciones con China en sectores críticos”. Esto puede atribuirse principalmente a dos sectores, el primero el automovilístico, siendo Alemania una de las grandes productoras de coches en Europa y la que ha liderado los aranceles a los coches chinos no quiere que surja un frente de oposición a estos aranceles por parte de otro de los 4 grandes de la Unión. El otro es el sector de la defensa; Alemania ha iniciado un proceso de rearme y reclutamiento masivo incluyendo la posibilidad de una “mili” obligatoria para los jóvenes si no se llega al mínimo que han marcado. Por ello quieren tener la menor dependencia en países que no están al cien por cien alineados con sus políticas.
Al otro lado del Atlántico, Estados Unidos critica duramente cualquier acercamiento de países europeos a China. El secretario del Tesoro Estadounidense declaró recientemente que alinearse con Pekín sería como “cortarse su propio cuello”. Sin embargo, aquí España ha sabido moverse muy bien y este año se ofreció y acogió las primeras conversaciones diplomáticas entre las dos grandes potencias en mucho tiempo, lo que reforzó la idea de ser un aliado transatlántico para EEUU.
Las diferentes visitas y recepciones ¿bilateralidad?
Debemos también analizar otras visitas y recepciones que han ocurrido a lo largo de este año, que si bien no están al nivel de China en cuanto a disrupción e importancia, se han de tomar en cuenta.
De todas las que han ocurrido este año destacan tres. La primera es la visita del Sultán de Omán, Haitham bin Tariq, quien comentó que esta visita suponía una nueva fase en las relaciones de España con Omán. El entendimiento con el sultanato le abre las puertas al estado español del medio oriente, de hecho, en los acuerdos destacan la cooperación en transición energética y gestión del agua, dos temas críticos globales. Esto da luz a proyectos conjuntos en energías limpias, sostenibilidad ambiental y tecnología, con beneficios para ambos países. También se pretende fomentar inversiones, intercambio tecnológico, logística, turismo y cultural, lo que podría abrir nuevos mercados españoles en Oriente Medio y generar flujos de inversión.
La siguiente es la visita del presidente de la República alemana a España, que tiene una importancia histórica inconmensurable pues es la primera desde 2002. Frank Steinmeier visitó Gernika y asumió la responsabilidad del estado alemán por el bombardeo nazi que ocurrió en la localidad, algo que ha sido visto con muy buenos ojos por parte de la presidencia. La inauguración del XI Foro Empresarial Hispano-Alemán contó con la participación de grandes empresas españolas y alemanas y plantearon una hoja de ruta en colaboraciones energéticas, de seguridad, movilidad, aeroespacial y farmacéutica entre muchos otros. España destacó la importancia de Alemania como socio y aliado estratégico, pues es uno de los principales clientes de productos españoles así como uno de los principales inversores extranjeros. En general, este encuentro reforzó los lazos entre el estado más relevante de la UE (Alemania) y el estado que se considera en la actualidad la potencia económica de la zona (España). Más adelante veremos que otras implicaciones tuvo esta reunión.
Por último hay que hablar sobre la visita de los reyes al Estado Árabe de Egipto. Antes de proceder hay que aclarar que no es igual a las anteriores, sin embargo sirvió para consolidar las relaciones Hispano-Egipcias. Gracias a esta visita del Jefe del Estado, las relaciones bilaterales entre España y Egipto ascendieron a un plano mayor, que supone un mayor compromiso futuro en distintas áreas como la científica, de inversiones, cultural o turismo. Se continuó después con la firma de un acuerdo de cooperación en agua, gestión urbana, servicios e infraestructura, que ayudará a Egipto y a las empresas españolas que deseen asentarse en su territorio. Una mayor cooperación entre los socios con los dos pasos marítimos más importantes del Mediterráneo (Canal de Suez y Estrecho de Gibraltar) refuerza la posibilidad de influir en asuntos regionales ya sean de inmigración, conflicto, seguridad o de intercambio cultural.
Qué supone todo este cambio.
En conjunto este cambio supone una nueva perspectiva de España y el posicionamiento del país como un estado multipolar y multilateral. Es una apuesta arriesgada, sin duda, pues en los últimos años nos encontramos con una menor disposición para la cooperación global y la adopción de políticas más “realistas” en el sentido de la teoría internacional que busca la supervivencia única y la promoción de intereses nacionales, marcadas por los conflictos de Gaza y Ucrania, así como el giro de Estados Unidos en torno a las medidas arancelarias y de inmigración.
España es capaz de apostar por esta nueva estrategia debido a dos puntos clave. El primero es la creciente economía de la que goza en la actualidad, siendo el país europeo con mayor proyección futura y la segunda es su privilegiada posición geográfica. Hemos de entender que España es el paso del Atlántico al Mediterráneo, el paso de Europa a África y viceversa, el puerto de cualquier mercancía proveniente del continente Americano y uno de los pocos estados que tienen Zona Económica Exclusiva Marítima tanto en gran parte del Mediterráneo como en las costas de África. Es probable que muchos otros países estarían fracasando actualmente si se atreviesen a realizar esta maniobra, pero España ha encontrado el momento oportuno, y si sale adelante con su temerosa apuesta se puede posicionar como uno de los próximos líderes en el marco internacional.
Por otro lado, las cosas pueden torcerse debido a los actuales conflictos internacionales, ya sean bélicos o económicos, los socios de España le exigirán un posicionamiento oficial sin medias tintas generando un dificil y complicado balance. La pregunta es ¿qué conflictos pueden surgir que dejen a España en este lugar? Sin duda el más probable es una guerra comercial entre China y EEUU, o peor, una entre la UE y China. La Unión Europea siempre aboga por presentar un frente común, y esto se traslada a exigencias por parte de Bruselas a España a la hora de hacer frente a Pekín.
Aún así, los casos comentados son casos hipotéticos y que están sujetos a la continuidad de dicha ruta a lo largo del tiempo. Hay que recordar que España vota sus próximas elecciones en 2027 y un nuevo gobierno puede decidir tomar las riendas de una manera distinta.
Conclusiones.
Parece que España quiere remar a contracorriente en cuanto al estado de las relaciones multipolares se refiere, tratando de volver a tiempos de los inicios de la ONU. La cooperación es la llave para evitar conflictos, mejorar la calidad de vida y promover un futuro más ecológico y limpio. Para ello es necesario llegar a compromisos y tratos, circunstancia que parece ser el objetivo actual del estado. No obstante hay que tener en cuenta la naturaleza humana, pues un tratado puede ser roto, años de cooperación pueden irse al traste y países pueden entrar en guerra en cualquier momento. Las razones varían, pero es la principal razón por la que España debe mantener un ejército profesional y poderoso en todo momento, pese a llevar décadas sin tener una guerra en nuestros suelos.
España debe cooperar, sea el gobierno que sea y sean los países que sean, pero tampoco debemos interpretar que todos los estados tienen las mismas intenciones.
David Peral Panero
Estudiante de Relaciones Internacionales
Analista de Minerva Institute.
BIBLIOGRAFÍA.
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Spain‑Oman Cooperation in Energy and Water Management — La Moncloa — lamoncloa.gob.es
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Presidente alemán visitará España del 26 al 28 de noviembre de 2025 — Europa Press — europapress.es
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Visita del presidente El‑Sisi a España — SIS.gov.eg — sis.gov.eg
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