Resumen.
El gráfico de la galaxia FIMI difundido por el SEAE ofrece una representación visual del ecosistema de manipulación informativa extranjera (FIMI, por sus siglas en inglés). Los nodos muestran la densidad de actores vinculados a Rusia y China, así como la intersección entre sus narrativas. Lejos de constituir episodios aislados, esta galaxia refleja un entramado dinámico que conecta medios estatales, campañas encubiertas, portales de fachada y redes diplomáticas. La convergencia ruso-china en la guerra cognitiva se consolida como un factor estructural de la rivalidad geopolítica contemporánea. Para la Unión Europea y España, el desafío consiste en comprender estas operaciones como parte de un conflicto global por el control del espacio informativo, con impactos directos en la cohesión social, la seguridad nacional y la legitimidad democrática.
Palabras clave: desinformación, guerra cognitiva, Rusia, China, FIMI, Unión Europea.
*NOTA: Las opiniones contenidas en este documento son responsabilidad de su autor, sin que necesariamente concuerden con las líneas de pensamiento de Minerva Institute.
Russo-chinese convergence in cognitive warfare and the FIMI Galaxy as a structural threat to Europe.
Abstract.
The FIMI Galaxy chart, released by the EEAS, illustrates the ecosystem of foreign information manipulation (FIMI). Nodes highlight the density of Russian and Chinese actors and the overlap of their narratives. Far from isolated incidents, this galaxy reflects a dynamic network connecting state-controlled media, covert campaigns, proxy outlets and diplomatic accounts. Russian-Chinese convergence in cognitive warfare is emerging as a structural element of contemporary geopolitical rivalry. For the European Union and Spain, the challenge lies in recognizing
these operations as part of a global contest for control of the information domain, with direct implications for social cohesion, national security and democratic legitimacy.
Keywords: disinformation, cognitive warfare, Russia, China, FIMI, European Union. FIMI, European Union.
Para citar este artículo (APA 7ª edición):
DÍAZ DELGADO, AI. (2025). La convergencia ruso-china en la guerra cognitiva.
Análisis de la Galaxia FIMI como amenaza estructural para la seguridad europea. Minerva
Institute. Documento de información 30/2025.
Enlace https://www.minervainstitute.es/ Consultado 28/09/2025
Introducción.
La galaxia FIMI constituye un mapa visual de las operaciones de manipulación e interferencia informativa extranjera identificadas por el Servicio Europeo de Acción Exterior (European External Action Service [EEAS], 2025). Este instrumento analítico permite observar los
ecosistemas informativos de Rusia y China, representados como núcleos densos e interconectados a través de múltiples incidentes documentados. El gráfico trasciende la simple enumeración de actores para evidenciar que la guerra cognitiva, entendida como el esfuerzo por influir en la toma de decisiones y el comportamiento social a través del dominio informativo, se despliega como un sistema organizado, interdependiente y transnacional que requiere una respuesta integral por parte de las democracias occidentales (NATO Innovation Hub, 2021).
Actores y Nodos en la Galaxia FiMI.
Fuente: EUvsDISINFO
Ecosistema ruso.
El núcleo ruso se articula en torno a medios estatales como RT, Sputnik, RIA Novosti y TASS, amplificados por personalidades mediáticas influyentes y operaciones encubiertas como la red Doppelganger (EEAS, 2025). Su estrategia se centra en erosionar la confianza en las instituciones europeas y consolidar narrativas de polarización social que fragmenten el consenso
democrático (Bradshaw & Howard, 2024).
Ecosistema chino.
El núcleo chino, aunque menos voluminoso que el ruso, muestra un crecimiento sostenido y articula su influencia a través de medios como CGTN, Global Times, Xinhua y una red coordinada de cuentas diplomáticas oficiales (EEAS, 2025). Un elemento de crecimiento crítico es el uso estratégico de plataformas de redes sociales propias, como TikTok, para la proyección de narrativas y la recolección de datos, especialmente entre audiencias jóvenes. Su aproximación, más institucional que la rusa, busca legitimar el modelo autoritario chino y cuestionar la validez universal de los valores occidentales mediante narrativas de desarrollo alternativo.
Zonas de convergencia.
Ambos ecosistemas convergen en campañas específicas dirigidas contra la UE, la OTAN y Estados Unidos, reforzando narrativas comunes que presentan a Occidente como un actor desestabilizador del orden internacional (Departamento de Seguridad Nacional, 2025). Esta convergencia se ha materializado en campañas concretas que ilustran la coordinación narrativa
entre Rusia y China. Durante la invasión rusa de Ucrania, medios estatales chinos replicaron marcos de desinformación que justificaban la guerra como una respuesta legítima a la expansión de la OTAN. De forma similar, en la cobertura de la guerra de Gaza en 2023 ambos países difundieron mensajes que señalaban a Estados Unidos y a la Unión Europea como responsables indirectos de la inestabilidad regional, reforzando un discurso de doble rasero occidental. En
el ámbito económico, las narrativas conjuntas contra las sanciones internacionales han buscado consolidar una percepción global de que Occidente utiliza la economía como arma política, promoviendo en paralelo modelos alternativos de cooperación en el Sur Global.
– Convergencia ruso-china y zonas de proyección geográfica.
La convergencia entre Rusia y China en el ámbito de la guerra cognitiva no debe interpretarse como una alianza formal coordinada, sino como una sincronización estratégica profunda, caracterizada por la amplificación mutua y deliberada de narrativas antidemocráticas y basada en la convergencia estructural de objetivos para debilitar la primacía de Occidente (Alvarado, 2023). Mientras Rusia se especializa en explotar divisiones políticas y sociales existentes mediante operaciones disruptivas, China proyecta su diplomacia digital como complemento de iniciativas económicas como la Franja y la Ruta.
– Estrategias diferenciadas pero complementarias.
El punto de encuentro entre ambas potencias radica en la amplificación mutua de mensajes que cuestionan la legitimidad y eficacia de la democracia occidental, presentando modelos alternativos de gobernanza como más estables y eficientes (Instituto Elcano, 2024).
Geografía de la influencia.
Las zonas de proyección prioritaria incluyen: Europa, con ataques dirigidos contra procesos electorales, políticas energéticas y cohesión institucional de la UE; África, mediante competencia por la influencia a través de medios locales híbridos y portales informativos adaptados culturalmente; y América Latina, explotando crisis sociales y políticas para amplificar narrativas antioccidentales y promover modelos autoritarios (EEAS, 2025).
Oportunidades estratégicas y recomendaciones.
La galaxia FIMI trasciende su función como herramienta de visualización académica para convertirse en un espejo de las dinámicas que redefinen el espacio informativo global. Su análisis obliga a la Unión Europea y España a desarrollar una respuesta multidimensional que combine capacidades defensivas y proyectivas.
Europa debe priorizar el desarrollo de capacidades tecnológicas propias que reduzcan la dependencia de plataformas externas controladas por terceros países. La inversión en algoritmos de verificación automática, sistemas de detección de deepfakes y proyectos de soberanía digital se presenta como esencial para mantener la autonomía estratégica en el dominio informativo (NATO Innovation Hub, 2021). Esta dimensión debe ir de la mano de la aplicación rigurosa del marco normativo europeo, destacando la Ley de Servicios Digitales (DSA) como herramienta clave para exigir transparencia y responsabilidad a las grandes plataformas tecnológicas. La creación de un Centro Europeo de Resiliencia Cognitiva permitiría integrar esfuerzos de análisis, respuesta rápida y diplomacia digital, superando la fragmentación
actual que limita la efectividad de las respuestas nacionales aisladas (Instituto Elcano, 2024). Europa no parte de cero en esta tarea.
Existen ya iniciativas que ofrecen una base sólida para construir capacidades comunes. Entre ellas destaca la StratCom Task Force del Servicio Europeo de Acción Exterior, que desde 2015 monitorea narrativas hostiles y genera contranarrativas frente a la desinformación rusa. También la red EDMO (European Digital Media Observatory) conecta a universidades, verificadores y medios de comunicación en la detección y análisis de operaciones de influencia. Los programas de investigación financiados por Horizonte Europa incorporan proyectos sobre inteligencia artificial aplicada a la verificación, análisis de big data y resiliencia social frente a la manipulación informativa. Integrar estas iniciativas bajo una visión estratégica compartida permitiría escalar
recursos y evitar la fragmentación actual, alineando esfuerzos de innovación tecnológica, diplomacia digital y alfabetización ciudadana.
Posicionamiento estratégico de España.
España puede aprovechar su posición geográfica en el flanco sur de Europa y sus vínculos históricos con el Magreb y América Latina para convertirse en un nodo clave de la arquitectura europea de defensa cognitiva.
El refuerzo de las unidades de monitorización digital en las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, junto con la integración sistemática de programas de alfabetización mediática en el sistema educativo, fortalecería significativamente la resiliencia cognitiva nacional (Departamento de Seguridad Nacional, 2025).
La alfabetización digital y la formación en pensamiento crítico deben constituirse como pilares fundamentales de la defensa cognitiva democrática. Una sociedad capacitada para reconocer y neutralizar narrativas manipulativas reduce exponencialmente su vulnerabilidad ante campañas de influencia extranjera (Bradshaw & Howard, 2024). Los think tanks y organizaciones de la sociedad civil desempeñan un papel crucial al traducir la complejidad técnica en mensajes accesibles y herramientas prácticas para ciudadanos e instituciones. El desafío no puede abordarse exclusivamente desde una perspectiva defensiva. La proyección de narrativas propias, fundamentadas en la defensa de la democracia, los derechos humanos y la cooperación internacional multilateral, resulta imprescindible (Alvarado, 2023). La diplomacia digital proactiva de la UE y España debe disputar el espacio informativo con la misma determinación y recursos que emplean las potencias autoritarias.
Conclusiones.
La galaxia FIMI refleja la existencia de un ecosistema adversario sofisticado y en expansión constante que no cesará en sus operaciones mientras perciba ventajas estratégicas. La respuesta democrática debe ser integral, sostenida en el tiempo y proactiva en su concepción. La resiliencia cognitiva, entendida como la capacidad colectiva de resistir, identificar y responder eficazmente a la manipulación informativa, se ha consolidado como un elemento esencial de la seguridad nacional y europea en el siglo XXI (NATO Innovation Hub, 2021).
El futuro de las democracias occidentales no dependerá únicamente de sus capacidades militares convencionales o de su fortaleza económica, sino fundamentalmente de su capacidad para prevalecer en la batalla por las percepciones, las narrativas y la formación de la opinión pública global. La guerra cognitiva representa un desafío existencial para el orden democrático liberal que requiere una respuesta a la altura de su complejidad y alcance transnacional.
Bibliografía.
Alvarado, M. (2023). Desinformación y democracia en Europa: Nuevos desafíos para la cohesión social. Revista CIDOB d’Afers Internacionals, (134), 45-67.
Bradshaw, S., & Howard, P. (2024). The global disinformation order: 2024 global inventory of
organised social media manipulation. Oxford Internet Institute.
Departamento de Seguridad Nacional. (2025). Informe sobre desinformación y amenazas híbridas. Presidencia del Gobierno de España.
European External Action Service. (2025). Foreign information manipulation and interference report. EEAS Publications.
Instituto Elcano. (2024). La desinformación como amenaza a la seguridad nacional española: Análisis y recomendaciones. Real Instituto Elcano.
NATO Innovation Hub. (2021). Cognitive warfare: An attack on truth and thought. NATO Publications.
European External Action Service. (2025). EUvsDisinfo: Sumergirse en una galaxia. Un análisis de la red de operaciones de influencia. EEAS Publications.
Ana Isabel Díaz Delgado.
Directora de Minerva Institute
