Resume
En 2021 se creó en Francia el servicio de vigilancia y de protección contra las injerencias numéricas extranjeras (VIGINUM, en sus siglas en francés). El objetivo de este servicio es detectar y categorizar, analizando los contenidos accesibles públicamente sobre las plataformas; asistir al secretario general de defensa y de seguridad nacional o contribuir a los trabajos realizados en este campo a nivel europeo e internacional. Así, en este artículo se analizan algunos de los informes publicados por VIGINUM, poniendo el foco sobre los objetivos a los que se dirige la desinformación y las injerencias externas como pueden ser las elecciones (presidenciales, regionales, municipales o consultas), acontecimientos con repercusión internacional (como por ejemplo, los juegos olímpicos), el posicionamiento de un país frente a un conflicto, entre otros, nutriendo de esta manera un debate iniciado hace unos años sobre los peligros que entraña la desinformación sobre la democracia y extraer algunas lecciones.
Palabras clave
desinformación, Francia, injerencias externas, VIGINUM
Lessons learned on disinformation and external interference from VIGINUM Reports
Abstract
In 2021, France established the service for monitoring and protecting against foreign digital interference (VIGINUM). Its objective is to detect and categorize publicly accessible content on digital platforms, analyze it, assist the Secretary General for Defense and National Security, and contribute to work in this field at the European and international levels. This article analyzes some of the reports published by VIGINUM, focusing on the targets of disinformation and external interference, such as elections (presidential, regional, municipal, or referendums), events with international repercussions (such as the Olympic Games), and a country’s stance on a conflict, among others. This analysis contributes to a debate initiated several years ago regarding the dangers of disinformation to democracy and offers some valuable lessons.
Keywords:
disinformation, external interference, VIGINUM, France.
Para citar este artículo (APA 7ª edición):
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Donate, P. (21/09/2026). Lecciones aprendidas sobre desinformación e injerencias externas a través de los informes de VIGINUM. Minerva Institute. Documento de información 32/2026. Enlace web y RRSS. Consultado dd/mm/aaaa |
Introducción
En los últimos años Francia ha creado algunos dispositivos[1] para detectar la desinformación y las injerencias externas. Referirnos a algunos acontecimientos que han marcado la agenda política nos permitirá contextualizarlos.
El primero, tuvo lugar en 2020. En el colegio de Bois d’Aulne de Conflans Sainte-Honorine, Samuel Paty, un profesor de historia y geografía aborda en su clase el tema de la libertad de expresión y laicidad, utilizando como material una revista de Charly Hebdo en la que aparece una caricatura del profeta Mahoma. Para los alumnos que pudieran sentirte incómodos o que les pudiera chocar la imagen, da la posibilidad de cerrar los ojos o salir momentáneamente del aula. Sin embargo, una alumna de trece años – que ese día no había asistido a clase –, cuenta a sus padres que el profesor pidió a los alumnos musulmanes salir de la clase.
Sin más demora, el padre inicia una campaña en las redes sociales de odio, teniendo como objetivo Samuel Paty. El 16 de octubre de 2020 el cuerpo del profesor aparece decapitado no muy lejos del colegio. El asesino, un terrorista islamista mostró la cabeza en Twitter, afirmando haber actuado en nombre de Alá. Su hermana, Gäelle Paty, en entrevistas ha afirmado que la mentira fue la causa del asesinato de su hermano.
Este suceso conmocionó al país dando lugar a un profundo debate sobre la desinformación y las redes sociales, y la propuesta de diversas herramientas para combatirlo como, por ejemplo, formaciones en el marco de la educación formal o la creación por petición del presidente del gobierno, de la Task Force Honfleur (2020) un dispositivo interministerial encargado de analizar los contenidos antifranceses y de desinformación en línea, que marcó un punto de inflexión en este campo.
[1] Para más información, véase la estrategia siguiente: Stratégie nationale de lutte contre les manipulations de l’information 2026-2030.
El segundo, tuvo lugar en 2017. Durante la campaña de las elecciones presidenciales, se orquestó una campaña de desinformación en torno al candidato a la presidencia Emanuel Macron, a través de “la difusión de rumores, noticias falsas y documentos falsificados, una operación de hackeo y finalmente la filtración de correos electrónicos y datos en un momento clave de la campaña electoral[2]”, lo que se daría a conocer como el Macron Leaks. En un primer momento no se apuntó a ningún país, señalándose tiempo más tarde a la inteligencia militar rusa.
Por lo tanto, en un contexto cada vez más complejo el Eliseo crea en julio de 2021 el servicio de vigilancia y de protección contra las injerencias numéricas extranjeras, conocido como VIGINUM. Un análisis de algunos de los documentos publicados por este organismo permitirá ver cuáles son los desafíos a los que Francia ha hecho frente en estos últimos años y tomar nota de las lecciones aprendidas, invitando a la reflexión sobre un tema que afecta a todos los países y del que la sociedad civil, es el blanco principal.
- Elecciones, referéndums.
El Macron Leaks de 2017 no fue ni el primer intento de manipular a la opinión pública en un proceso electoral, ni el último. Algunos precedentes sonados se sitúan en las elecciones presidenciales de EEUU de 2016, en el que se llevó a cabo una campaña para desprestigiar a algunos candidatos, como Hilary Clinton, Ted Cruz o Marco Rubio y se apoyaba a Bernie Sanders o Donald Trump[3] o el referéndum sobre la pertenencia del Reino Unido a la Unión Europea de 2016. Otros ejemplos: el referéndum de Cataluña (2017), las elecciones de Georgia (2024), de EEUU (2024) o de Moldavia (2025), en las que el nombre de Rusia aparece citado en todos los informes como autor de los hechos.
[2]Vilmer, Jean-Baptiste Jeangène, et al. “Lessons from the Macron Leaks.” HACKS, LEAKS AND DISRUPTIONS: RUSSIAN CYBER STRATEGIES, edited by Nicu Popescu and Stanislav Secrieru, European Union Institute for Security Studies (EUISS), 2018, p.76.
[3] BBC Mundo (2018). El Departamento de Justicia de Estados Unidos acusa a 13 ciudadanos rusos de interferir en las presidenciales de 2016.
No cabe por lo tanto la menor duda, de que hay un interés en manipular las elecciones con el propósito de encaminar los resultados de las votaciones hacia posiciones acordes con ciertos intereses. En este contexto, dos de los informes de VIGINUM arrojan claridad sobre el tema. El primero, titulado “Proteger el debate público numérico en contexto electoral: guía de sensibilización a la atención de los equipos de campaña” (2024), muestra por un lado, los riesgos en periodo electoral incluyendo: desacreditar el proceso, la polarización del debate político con temas que dividen a la opinión pública, deslegitimar a los medios de comunicación tradicionales o atacar la reputación de un candidato y/o partido político[4]; y por otro lado, los modos de operar: usurpación de la identidad de un medio, difundir publicidad política en línea o el astroturfing.
El segundo documento se titula: “Manipulación de algoritmos e instrumentalización de influencers. Enseñanzas de la elección presidencial en Rumanía y riesgos para Francia” (2025). Aunque tal y como se ha mostrado ha habido numerosos casos de manipulación de la opinión pública e injerencias extranjeras, la particularidad del caso rumano radica en que fueron anuladas por el Tribunal Constitucional de Rumanía. Así las cosas, VIGINUM analiza de manera particular este caso para obtener patrones que pudieran ser utilizados en Francia. Dos elementos contarán con un peso especial, tal y como se muestra en el siguiente párrafo:
[…] Como recuerda el servicio de inteligencia exterior rumano, el modo de operar que consiste en manipular tanto a los influencers locales como al algoritmo de una plataforma ya se ha observado desde 2022 en el marco del conflicto entre Rusia y Ucrania, o más recientemente durante las elecciones moldavas de 2024[…][5].
[4] VIGINUM, 2024, p.3.
[5] VIGINUM, 2024, p.
- Apoyo a Ucrania y Armenia.
La posición de Francia frente a los conflictos ha sido otra de las ocasiones utilizadas para iniciar campañas de desinformación en el país galo. El apoyo a Ucrania desde la invasión por parte de Rusia en 2022 o a Armenia en el conflicto de Nagorno Karabaj, son solo algunos ejemplos.
En efecto, en enero de 2022 Paris ocupa la presidencia[6] del Consejo de la Unión Europea, y apenas unas semanas después se inicia la invasión de Ucrania por parte de Rusia. La posición de Francia y de Europa no se hizo esperar traduciéndose en un primer momento en un envío económico de urgencia y de ayuda humanitaria a Kiev[7], lo que llevó a una respuesta de la parte de Rusia: operaciones informativas en diversas zonas geográficas, Francia, Europa, Ucrania y los territorios ocupados y el continente africano, con modos operativos como Matriochka, Storm 1679 o Overload[8], que según el servicio francés, tienen como objetivo desacreditar el trabajo de los fact-checking, tal y como indica el documento publicado por VIGINUM titulado: “Guerra en Ucrania. Tres años de operaciones de desinformación rusas”.
Otro conflicto, que va a dar lugar a campañas de desinformación es el de Nagorno Karabaj, tal y como lo resume Pierre Christophe Pantz:
“[…] Azerbaiyán muestra una hostilidad creciente hacia Francia instrumentalizando a los Kanak en Nueva Caledonia. El régimen de Bakú quiere así perjudicar a Paris por su apoyo político y militar a Armenia, en conflicto abierto con los azeríes. El presidente Aliyev utiliza la desinformación contra los intereses franceses y apoya directamente los grupúsculos independentistas, agravando una situación ya difícil […][9]”.
Por lo tanto, entre los retos de VIGINIUM en estos últimos años, ha sido realizar un informe sobre la desinformación en los DROM-COM, que lleva por título “UN-Notorius Big. Una campaña numérica de manipulación de la información dirigida a los DROM-COM y Córcega”, en el que se pone de manifiesto como desde Bakú se instrumentaliza los movimientos e ideas independentistas de Nueva Caledonia, Polinesia francesa, Guayana, Martinica, Guadalupe o Córcega.
[6] Moulin, E. (2022). Une présidence française de l’Union européenne sous le signe de la souveraineté. Servir, 518(8), 38-40.
[7] El Ministère des Armées et des anciens combattants, en el artículo titulado «La France aux côtés de l’Ukraine » (Francia al lado de Ucrania), enumera su ayuda en tres pilares: cooperación en materia de capacitadades, formación y seguridad.
[8] Otro ejemplo sería el Portal Kombat, que apuntarían a los países occidentales que apoyaron públicamente Ucrania, y entre los que se encontraría España. VIGINIUM. PORTAL KOMBAT Un réseau structuré et coordonné de propagande prorusse, p. 3.
[9] Pierre-Christophe Pantz, «Azerbaïdjan: ¿une puissance (du) «Pacifique»? Anachronisme géopolitique et répercussion d’une escalade diplomatique avec la France» Revue n° 872 Été 2024 – p. 65
- Los Juegos Olímpicos y Paralímpicos de 2024.
Los grandes eventos deportivos, ya sean los juegos olímpicos, paralímpicos, la copa mundial de la FIFA, u otros, son seguidos por millones de personas a través de medios televisivos, redes sociales y periodísticos. Es el momento idóneo para mostrar al mundo una cara amable, la capacidad de organización y de seguridad. Sin embargo, existe una contrapartida: la geopolítica se extiende hasta este contexto y las tensiones entre países afloran de múltiples maneras.
Si recuperamos un ejemplo reciente, la ceremonia de apertura de los juegos olímpicos de Corea del Sur en 2018 sufrió un ataque dirigido, pretendiendo un grupo de hackers causar el caos. Un buen equipo de seguridad permitió que el impacto se quedara en algo anecdótico, como la imposibilidad de imprimir billetes durante un intervalo corto de tiempo.
Por lo tanto, era previsible que los juegos olímpicos y paralímpicos que tuvieron lugar en Paris entre el 26 de julio al 11 de agosto y del 28 de agosto al 8 de septiembre iban a ser objeto de injerencias extranjeras, con la finalidad de desprestigiar la reputación del país, denigrar su capacidad organizativa, provocar efectos negativos en la economía, generar desórdenes públicos o cuestionar los valores democráticos[10].
En esta ocasión VIGINIUM, para proteger el debate público digital francófono de las injerencias numéricas, comenzó con meses de antelación un trabajo dirigido exclusivamente a los Juegos Olímpicos y Paralímpicos, dando lugar al informe titulado: “Síntesis de la amenaza informativa dirigida a los Juegos Olímpicos y Paralímpicos de 2024”. Entre los ataques producidos se encontraron: doxxing de atletas, creación de contenidos audiovisuales (usurpación de la identidad oficial de la organización, etc.), uso poco transparente de influencers, uso de cuentas falsas, utilización de hashtags, descontextualizar vídeos. El origen de estas injerencias se situó en su mayoría en Rusia y Azerbaiyán.
[10] VIGINIUM (2024). Synthèse de la menace informationnelle ayant visé les Jeux Olympiques et Paralympiques de Paris 2024, p. 1-3.
Conclusiones
Task Force Honfleur, fact-checkins, formación en los establecimientos escolares, VIGINUM, son solo algunas de las herramientas que Francia ha puesto en marcha para preservar el debate público de las injerencias numéricas extranjeras.
Aunque VIGINUM cuenta con apenas cinco años, ha publicado diversos documentos que permiten extraer algunas lecciones para ser aplicadas en el resto de países. Vemos así, que los candidatos a las elecciones pueden sufrir campañas de desprestigio, robos de información, manipulación de la información.
Además, el apoyo que un país otorgue a otro en el marco de un conflicto o disputa, lleva en contrapartida campañas de desinformación para debilitarlo, pudiendo producirse estas a través de los grupos independentistas.
Finalmente, los grandes acontecimientos deportivos son aprovechados para intentar desprestigiar al país organizador.
Los medios utilizados son numerosos, manipulación de videos, suplantación de identidades, ocupando los influencers un lugar destacado.
Estas son solo algunas de las lecciones aprendidas, evidentemente existen muchísimos otros ángulos en este complejo prisma. No obstante, la principal lección radica en la importancia de sensibilizar a la población en estas prácticas para mantener el máximo nivel de democracia y libertad.
Pilar Donate
(doctora en seguridad internacional-IUGM)
Bibliografía
BBC Mundo (2018). El Departamento de Justicia de Estados Unidos acusa a 13 ciudadanos rusos de interferir en las presidenciales de 2016, https://www.bbc.com/mundo/noticias-internacional-43092239.
Fuente Cobo, Ignacio (2025). La obsesión rusa: desinformación y propaganda en el Sahel. Instituto Español de Estudios Estratégicos.
Moulin, E. (2022). Une présidence française de l’Union européenne sous le signe de la souveraineté. Servir, 518(8), 38-40.
Pantz, Pierre-Christophe « Azerbaïdjan : une puissance (du) « Pacifique » ? Anachronisme géopolitique et répercussion d’une escalade diplomatique avec la France » Revue n° 872 Été 2024 – p. 65-70.
VIGINUM (2025). Guerre en Ukraine Trois années d’opérations informationnelles russes. Secrétariat général de la défense et de la sécurité nationale.
VIGINUM (2025). Manipulation d’algorithmes et instrumentalisation d’influenceurs Enseignements de l’élection présidentielle en Roumanie & risques pour la France. Secrétariat général de la défense et de la sécurité nationale.
VIGINIUM (2024). MATRIOCHKA Une campagne prorusse ciblant les médias et la communauté des fact-checkers. Secrétariat général de la défense et de la sécurité nationale.
VIGINIUM. PORTAL KOMBAT Un réseau structuré et coordonné de propagande prorusse.
VIGINUM (2024). Protéger le débat public numérique en contexte électoral : guide de sensibilisation à l’attention des équipes de campagne. Secrétariat général de la défense et de la sécurité nationale.
VIGINIUM (2024). Synthèse de la menace informationnelle ayant visé les Jeux Olympiques et Paralympiques de Paris 2024. Secrétariat général de la défense et de la sécurité nationale.
VIGINUM (2024). UN-notorious BIG Une campagne numérique de manipulation de l’information ciblant les DROM-COM et la Corse. Secrétariat général de la défense et de la sécurité nationale.
Vilmer, Jean-Baptiste Jeangène, et al. “Lessons from the Macron Leaks.” HACKS, LEAKS AND DISRUPTIONS: RUSSIAN CYBER STRATEGIES, edited by Nicu Popescu and Stanislav Secrieru, European Union Institute for Security Studies (EUISS), 2018, pp. 75-84.
[1] Para más información, véase la estrategia siguiente: Stratégie nationale de lutte contre les manipulations de l’information 2026-2030.
[2]Vilmer, Jean-Baptiste Jeangène, et al. “Lessons from the Macron Leaks.” HACKS, LEAKS AND DISRUPTIONS: RUSSIAN CYBER STRATEGIES, edited by Nicu Popescu and Stanislav Secrieru, European Union Institute for Security Studies (EUISS), 2018, p.76.
[3] BBC Mundo (2018). El Departamento de Justicia de Estados Unidos acusa a 13 ciudadanos rusos de interferir en las presidenciales de 2016
[4] VIGINUM, 2024, p.3.
[5] VIGINUM, 2024, p. 11.
[6] Moulin, E. (2022). Une présidence française de l’Union européenne sous le signe de la souveraineté. Servir, 518(8), 38-40.
[7] El Ministère des Armées et des anciens combattants, en el artículo titulado «La France aux côtés de l’Ukraine » (Francia al lado de Ucrania), enumera su ayuda en tres pilares: cooperación en materia de capacitadades, formación y seguridad.
[8] Otro ejemplo sería el Portal Kombat, que apuntarían a los países occidentales que apoyaron públicamente Ucrania, y entre los que se encontraría España. VIGINIUM. PORTAL KOMBAT Un réseau structuré et coordonné de propagande prorusse, p. 3.
[9] Pierre-Christophe Pantz, «Azerbaïdjan: ¿une puissance (du) «Pacifique»? Anachronisme géopolitique et répercussion d’une escalade diplomatique avec la France» Revue n° 872 Été 2024 – p. 65
[10] VIGINIUM (2024). Synthèse de la menace informationnelle ayant visé les Jeux Olympiques et Paralympiques de Paris 2024, p. 1-3.
